关于报送我区贯彻落实市第三次党代会精神

相关材料的报告

市委督查室：

现将我区贯彻落实市第三次党代会精神的相关情况报告如下：

一、XX区未来五年经济社会发展思路和主要目标

今后五年，我区将紧紧抓住XX市建设一小时经济圈和全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，大力实施“231”发展战略，坚持走差异化发展道路，以XX煤电化基地、生态旅游休闲度假基地和绿色宜居城市（“两基地一城市”）打造为重点，优化区域总体布局，推进产业结构调整，统筹城乡协调发展，建设XX区域合作的示范区和XX能源安全的保障区，努力争创资源型城市转型的先进典型。具体奋斗目标是：

到2012年，“两基地一城市”建设取得重大进展，地区GDP达到52亿元，年均增长14%以上，人均GDP达到22000元，财政收入4亿元，城乡居民收入分别达到17500元、4800元；原煤采掘洗选业在地区GDP中占比降低到30%以下，三次产业比优化为10︰50︰40，形成结构合理、可持续发展的产业体系；实现来区游客170万人次，旅游综合收入突破10亿元；地区城镇化率达到70%以上，城市建成区面积拓展到15平方公里，城市人口达到15万，城乡社会事业协调发展，基本建成绿色宜居城市。

二、保障措施

（一）探索破解“双二元”体制问题的新思路，推进城乡一体协调发展。

立足“三农”、“四矿”并存的特殊区情，积极探索破解长期制约XX发展的城乡、地矿“双二元”体制问题的新思路，在统筹城乡改革试验中推进城乡一体协调发展。一是树立城乡一体全域规划理念，按照不同区域生态、基础条件、资源禀赋和环境容量的差异，分别打造工业、旅游、城市和农业四大经济板块，完善功能分区，明确发展方向，优化区域总体布局。二是强化示范带动，突出特色，集中打造，以采煤沉陷区、少数民族聚集区、农业产业化开发区、移民迁建区等新农村建设模式的探索为重点，积极推进新农村建设。三是深入开展制度创新，探索土地流转方式，引导业主和群众主动参与土地规模化经营，确保土地规模化经营水平30%目标的实现。四是建立就业与低保联动机制，探索建立城乡一体的就业服务网络，加强城乡劳动力培训，努力在统筹城乡劳动力转移就业上取得突破。五是加强地矿合作，统筹各方力量，努力解决采煤沉陷区和地质灾害区域突出矛盾，推进危旧棚户区改造，支持XX矿业公司的地面产业发展和对外拓展。

（二）着力培育产业发展的新支点，全面提升XX综合竞争力。

按照“两基地一城市”战略思路，着力培育XX大发展的产业支撑，全面提升XX综合竞争力，加快推进资源型城市转型。一是按照一区五组团模式调整工业园区规划，探索园区建设新模式，加强园区基础设施建设，完善交通、水资源、电力保障体系，拓展环保空间，为地区招商引资和加速发展打造坚实平台。二是实施“百亿工业工程”，大力发展煤电化、玻璃、镁及镁合金等主导产业，实现5年投入一百亿、产出超百亿目标，按照市委、市政府的重化工发展要求，全力打造投资300亿，产出500亿的西南最大的煤电化基地。三是实施旅游再造工程，加快资源整合步伐，加大投入力度，实施深度开发，强化市场营销，拓展延伸产业链条，全面带动相关产业发展，5年投入10亿元打造XXX，建成3个AAAAA景区，成为XX都市精品生态旅游休闲度假基地。四是科学规划，合理布局，创新管理，培育特色，完善城乡公共服务基础设施，提升城乡公共服务水平，形成主城区与小城镇良性互动的城镇体系，发展壮大城市经济。

（三）探索新形势下群众工作的新方法，构建和谐稳定的发展大环境。

着眼于群众的根本利益，着力于群众关注的热点问题，宣传群众、贴近群众、联系群众、关心群众、教育群众、依靠群众，推进和谐社会建设，为发展提供稳定的大环境。一是以培育创业精神为灵魂、荣辱观教育为核心、精神文明创建活动为载体，深入推进精神文明建设，大力弘扬负重自强、敢为人先的XX精神，努力营造和谐向上的城市氛围。二是加大教育投入力度，大力发展医疗卫生事业，结合XX旅游，深入挖掘XX文化、XX文化、民俗文化、民间艺术，打造羽毛球之乡，协调推进各项社会事业。三是促进困难群众就业，扩大城乡养老、医疗、失业、工伤等保险覆盖面，积极发展慈善事业，构建关注民生系统，切实解决弱势群体生产生活困难。四是切实加强民主政治建设，创建“平安XX”，全力维护地区社会稳定，营造安定祥和的发展环境。 

（四）牢固树立共建共赢的新理念，建设XX区域合作的示范区。

按照大基地大项目大发展思路，针对重庆煤炭资源不足的现状，依托XX承接XX的区位优势，按照合作共建、发展共赢的理念，突破区域限制，整合区域优势，建立区域园区，实现超常发展。一是策划建立跨省市、多区县共建、共有、共赢的XXX工业园区，联合XX县和XX县，争取国家和XX省、XXX市的支持，努力成为西西合作和XX合作的试点。二是加强与市各部门及市属企业的合作，共建园区基础平台，共享园区发展成果。三是加大招商引资力度，全力做好园区项目落地工作，加快园区建设步伐，尽快产生效益回报。

（五）不断创新党建工作的新机制，为发展提供强力保障和动力支撑。

深入开展党建工作机制创新，切实加强党的领导，强化干部素质和作风建设，充分调动各方面力量，为经济社会发展提供强力保障和动力支撑。一是坚持党委总揽全局、协调各方，探索新形势下的党委工作机制，充分发挥各级党组织在改革、发展、稳定中的领导核心作用。二是强化“一盘棋”工作机制，推动全区上下形成高效协调运转的工作格局。三是加强各级领导班子建设，培养造就一支堪当发展和转型重任的干部队伍。四是加强机关作风建设，不断解放思想、更新观念，强力整治机关作风痼疾，为经济社会发展提供良好的政务环境。五是狠抓“固本强基”工程，加大改革创新力度，构建城乡统筹基层党建工作新格局。